营商环境是一个地方政治生态、发展生态、社会生态的综合反映，是建设现代化经济体系、实现高质量发展的重要基础。云南提出要打响『云南效率』『云南服务』『云南诚信』营商环境品牌。
本期我们一起探讨如何打响『云南效率』营商环境新品牌，如何用『效率指数』换来项目的『落地指数』、企业的『发展指数』。
靶向定位消除低效
何迎玉
优化营商环境，办事效率为先。目前，很多区域通过增强宗旨意识、优化服务体系、再造办事流程、提升队伍能力，让投资者享受到优质快捷的服务，使项目落地更快、产业更加聚集，让区域更有核心竞争力、实现可持续发展。对云南来说，解决效率低下问题，要分析现象背后的原因，从推进“两个革命”入手，采取务实管用的措施。
针对宗旨意识不强导致的效率低下，应切实提升思想境界。一些地方政府和相关部门人员因慢作为和怕担当，导致办事效率低下。出现这些情况，说到底还是相关工作人员为民服务的宗旨意识淡薄。“在其位，谋其政，行其权，尽其责”是古训，相关工作人员应切实提升思想境界，紧跟时代发展步伐，以无私的为民情怀提高办事效率。
针对服务体系不健全导致的效率低下，应切实强化代办服务。经历多轮机构改革后，各级各部门机构设置虽已得到重组和优化，但在实际工作中，一些地方和部门还存在坐机关的多、跑一线的少，发文件的多、主动代办的少，导致人浮于事，办事效率难以提高。对此，应加强构建更加科学的投资审批代办服务体系，多设置负责项目推进及具体跟踪服务的部门及岗位。如可以学习贵州省重点招商引资项目全程代办服务的好做法，改变有的地方设立的投资审批服务中心仅是坐班收件、回应咨询，没有主动代办和真正为企业和群众分忧解难的状况。
针对流程事项不明导致的效率低下，应切实规范相关事权。现在一些便民服务中心其实并不“便民”，企业或群众来办事，经常绕山绕水不见办事人真面目；一些事项不仅企业不清楚该由哪一级批、哪里负责办，就是政府工作人员也不清楚具体路径和权限，存在事权不清、推诿扯皮、多方折腾的现象，更谈不上“一颗印章管审批”；一些地方的自助查询事项录入不清、内容不明，只有粗条目，没有操作性，就是个摆设。要规范相关岗位职责权限和工作流程，对一些地方与企业签订合作协议的项目，要做好对接沟通和后期跟踪落地，杜绝好项目、大项目因事权不清、无人推进而“流产”。
针对队伍能力不足导致的效率低下，应切实提升工作人员综合素质。一些地方及部门对便民服务中心的职能定位及重要性认识不足，派一些不懂政策法规、不熟悉业务的人去“守摊子”。如工作人员不能及时解答事项办理路径和具体业务问题，容易让企业和群众对当地的投资环境、发展前景产生质疑，从而一步步失去投资兴趣和信心。应着力解决干部能力不足、水平有限的问题，让直面企业和群众的工作人员多接受岗前培训，切实提升其综合素质。
提升效能致力高效
陈志有
提升行政审批效能，提高办事效率和服务质量，是优化发展软环境的重要内容，是促进市场主体良性竞争和集聚发展的重要基础。当前，全国新一轮行政审批制度改革在精简审批事项、提高审批效率、大幅减少投资审批核准事项等方面取得明显成效。但行政审批“中梗阻”问题仍然存在，比如审批事项主体多、权限交叉重复，审批要件多、有的互为前置，工程项目建设审批周期长、效率不高，行政审批系统信息共享对接困难等。如何解决这些问题？
作风再转变。为企业松绑减负，给市场增添活力，既是当务之急的要事，也是改革发展的大事。云南发出推进作风革命加强机关效能建设的动员令，要在优化营商环境中认真贯彻落实，在思想认识、规范管理、科技赋能和优化服务上下功夫，改进工作作风，用“效率指数”换来企业的“发展指数”。
思想再解放。要眼睛向外学先进，针对行政审批存在的短板问题和企业反映的突出问题，打开思想解放“总开关”，对外找准先进标杆，对内找准问题差距，学习发达地区先进经验，查找自身工作不足，加快补齐发展的短板。
管理再规范。加强行政审批改革顶层设计，注重自上而下的改革推动，立足行政审批改革的全局性和整体性，进一步明确改革的思路、方向、领域和任务等，减少对微观经济活动的干预，压缩审批时限，清理取消或降低项目审批收费。加强行政审批规范化建设，依法依规精简行政许可，消除部门间审批差异，对审查标准、审批事项、审批要件，以及受理条件、许可标准、审批流程、审批时限等进行规范细化，方便企业办事。
科技再赋能。当下，提高行政审批效能，深化商事制度改革，要务是落细落实国家与地方政务服务平台行政审批数据互联互通，电子证照互通互认，实现“技术融合、业务融合、数据融合、多网融合”。以科技赋能数字政府流程再造，构建国家部委数据向地方精准推送，地方自建系统数据向国家及时传导的“数据通路”，为企业提供跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同服务。
放大『云南效率』品牌效应
刘国洋
当前，全省上下正以刀刃向内的勇气深入推进“两个革命”，“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识深入人心，坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，打造“云南效率”营商环境新品牌工作全面推开。然而，打响“云南效率”营商环境新品牌，绝非一日之功、一时之力，不能简单地发号召、提要求、表决心，而是要靠制度去约束和保证，构建提质增效的常态化工作机制，确保“马上就办、最快办成”成为常态，放大“云南效率”品牌效应。
建常态化“发现问题”之制，提“问需”之效。不了解基层群众的急难愁盼是什么、企业的痛点堵点在哪里，就等于眼睛“失明”、耳朵“失聪”，就找不准切入点和着力点，工作就会无的放矢。要总结提炼媒体问政等做法，建立及时发现问题的工作机制，畅通诉求渠道主动问需于民，广开言路听民声汇民智，第一时间掌握群众、基层、企业的所需所求、所思所盼。
建常态化“解决问题”之制，提“服务”之效。说一千道一万，干才是硬道理，言而无果、说而不办，只会影响党和政府的公信力。要想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，破瓶颈、拆藩篱、解难题，总结提炼“一颗印章批”“一网通办”“数据多跑路群众少跑腿”“最多跑一次”“办不成窗口”等做法，构建“一门受理、协同办理、分类转办”的快速解决问题工作机制，优化审批流程“一次办、快速办”，对群众、基层、企业反映问题和办理事项，分拣交办、立马就办、限时办结。
建常态化“跟踪问效”之制，提“落实”之效。严督实导、跟踪问效是保证工作落实的关键一招，决不能“走流程”“搞形式”。要用好明察暗访、正面选树、反面警示等手段，总结提炼“周报告、月调度、季督查、年考评”等做法，构建“任务交办、督查落实、进度跟踪、结果运用”环环紧扣的全链条督导机制，及时督促、检查、指导、纠偏，确保群众、基层、企业的大事小事难事件件有着落。