2022年暑期，云南旅游业实现“井喷式”增长。据统计，7月至8月，云南接待游客9925.8万人次，实现旅游收入1150.2亿元，云南铁路累计发送旅客1542万人次，云南各旅行社单日游客接待量高达4万人次，已超过2019年同期水平。
暑期旅游的爆火现象，是云南旅游业“破局”的体现。“破局，需要里应外合。企业自救为里，政府纾困为外，内外联动才能促进云南旅游业强劲复苏。”云南省旅游业协会相关负责人说，在常态化疫情防控下，云南旅游业必将破局前行。
暑期繁忙的昆明火车站（邹鹏 摄）
旅游业面临“生死考验”
旅游业是云南的支柱产业。2020年，突如其来的新冠肺炎疫情，席卷整个旅游市场。停摆—重启—停摆……走走停停的云南旅游业度过了极不平凡的3年。
突然的暂停，让忙碌惯了的云南凯撒世嘉国际旅行社有限公司（以下简称“凯撒世嘉旅行社”）部门经理张静有些无所适从。2019年以前，凯撒世嘉旅行社每月接待游客人数在1000人次以上，出入境旅游业务多，作为销售的张静多数时间都在外省跑业务。新冠肺炎疫情发生后，出入境通道受限，跨省旅游“熔断”机制反复，凯撒世嘉旅行社每月接待游客仅100多人次。
旅游人数减少，旅行社入不敷出，旅游从业者的收入急剧下降，一些旅游从业者不得不转行从事其他行业，与旅行社息息相关的住宿业也在苦苦坚守。“前两年只能吃老本，慢慢熬着。”大理洱海月民宿老板段珍雄说，他家有20多间民宿，每月民宿的租金达2万多元，但这两年来，一个月的营业收入连房租的一半都达不到。段珍雄只能节俭开支，选择“冬眠”等待行业“春天”的到来。而有的民宿没能幸运地熬过“寒冬”，有的甚至低价转租。
旅游行业的不景气，直接影响了整个云南旅游市场。据统计，2020年全省全年接待游客超5.3亿人次，实现旅游总收入6780亿元，分别占2019年的65%和60%左右。
助企纾困迎来行业“春天”
无论多艰难，张静都没有想过要放弃旅游业。“我在这行做了20多年，我对云南旅游业的发展前景有信心。”张静说。
张静的坚守很快迎来了转机。面对旅游业发展的特殊严峻形势，云南积极引导旅游企业，主动适应常态化疫情防控下的市场需求变化，支持旅游业各类市场主体克服困难、改善经营状况，尽最大可能减少疫情对旅游业的冲击和就业的影响。
澄江市抚仙湖游人如织（郝亚鑫 摄）
为恢复旅游业，各相关部门积极开展营救，出台一系列助企纾困政策。云南省文化和旅游厅率先在全国出台《文旅行业纾困帮扶13条》《加快旅游业恢复发展20条》《优化营商环境激发文旅市场主体活力27条》等措施。今年3月，云南省政府办公厅印发文件，对加快旅游业恢复发展提出具体举措。
仅今年以来，云南已为涉旅企业减税降费累计15亿元，争取地方政府专项债券12.44亿元支持文旅产业恢复发展。采取退还旅行社质量保证金、发放促旅消费券、补助文旅企业新增流动资金贷款贴息、提供纾困稳岗资金等方式，为涉旅企业纾困。
今年6月底，随着国内疫情形势好转和行程卡“摘星”，全国多地相继宣布恢复跨省游，云南在做好疫情防控的基础上，加快促进旅游市场恢复，向八方游客敞开怀抱。为积极有效扩大旅游消费，云南采取相关举措想方设法吸引游客。对外，云南以奖补政策鼓励各类主体“引客入滇”；对内，推出“云南人游云南”等系列活动，打造省内省外旅游引客双格局。
这些雪中送炭的纾困措施，为处在“寒冬”的云南旅游业带来了生机和信心。在一项项制度政策、一笔笔真金白银的护航下，云南文旅市场平稳运行。从2021年开始，凯撒世嘉旅行社每月省下2600元房租，3个点的税率也全部减免，还获得50万元的“引客入滇”奖励。
“这两年，文旅产业受疫情冲击大，但在困局中我们也不能‘躺平’，而要随时做好恢复旅游的准备。”云南省文化和旅游厅相关负责人表示。依托丰富的旅游资源优势，云南应主动适应常态化疫情防控下旅游消费新趋势、满足新需求，积极推进旅游业转型升级、高质量发展。
行业企业创新自救
在政府强有力的激励政策、综合措施保障以及产业转型升级的引导下，涉旅企业也通过转型实现自救。
在张静看来，疫情加速了旅游行业的优胜劣汰，把云南旅游业转型的时机提前了。“你不转型，就只能转行。”张静说。
凯撒世嘉旅行社正是在困境中依靠转型升级实现自救的。出入境游受限后，他们把更多力量转于拓展国内、省内旅游市场，从旅游产品和销售方式方面发力，实现低端旅游产品向高端旅游产品转变、传统销售向网络销售转变。
“前几年，市面上有很多低价旅游团，99元可以玩好几天，但对旅行社来说收益较小，现在几乎看不到这种低价团。”张静说。近两年来，人们的旅游消费观念发生了变化，游客出游更加注重体验感。于是，旅行社顺势而变，推出高品质的旅游产品，受到不少消费者的欢迎，销量高于低价团。
定制游是旅行社转型升级的积极探索。为满足游客多样化的需求，拓宽收入渠道，今年，凯撒世嘉旅行社与携程网合作推出定制游，携程网2万名定制师会根据客户需求，定制专属个性化旅游产品。该定制游产品销量占到凯撒世嘉旅行社旅游产品销量的三分之一。
同时，凯撒世嘉旅行社不断更新旅游产品推广渠道。“以前我整天都在外面推销产品，收效甚微。现在，我只需把产品上传到网络平台，客户自然就来了。”张静说，如今旅行社有五分之一的客流量都是通过网络平台引来的，她和同事还尝试通过直播方式推介旅游产品。
看着旅游业一步步向好，张静身边的旅游从业者已在准备注册旅行社。张静认为转型升级是他们逆流而上的底气。“现在政府对旅游业的支持力度很大，不少旅游从业者找到了转型升级的发展路径，迎来了新的发展机遇。”张静说。
如今，云南的旅游新业态产品不断涌现，“吃住行游购娱”产业链不断完善。在疫情趋稳可控的前提下，云南旅游业将破局突围。
本刊记者 曾永会