改革蹄疾步稳，发展活力迸发。自2020年国企改革三年行动正式启动以来，云南国资国企系统瞄准体制机制障碍，全面发力、持续攻坚。沿着制度建设主线，抓住激励、竞争、创新等基础性制度精准发力。如今，国企改革三年行动高质量收官，三年来改革成效如何？
云天化集团在磷矿开采区打造绿色矿山
“党建入章”
把准方向“改”
有关数据显示，2019年，云南省属企业累计实现收入6799.4亿元，实现利润155.83亿元。国企改革三年行动后，截至2022年12月底，省属企业资产总额3.11万亿元，同比增长10.79%；净资产8777.26亿元，同比增长10.1%；累计实现收入7281.12亿元；实现利润总额205.34亿元，改革取得一定成效。
在国企改革三年行动中，各企业始终坚持党建引领，把党的领导融入公司治理各环节，以高质量党建引领高质量发展。
以云天化集团有限责任公司（以下简称“云天化集团”）为例，几年前，云天化集团曾一度陷入低谷，长期积累的诸多矛盾集中凸显：干部员工思想迷茫、士气低落，企业效率不高、活力不足，负债率一度达86.7%，有息负债超过650亿元……云天化集团党委班子认识到问题的严重性，认为要打破困局，唯有从制度上动刀，向改革要效益。
为加强党的领导，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，云天化集团全面推进“党建入章”，落实“双向进入、交叉任职”领导体制，把党的领导融入公司治理各环节。通过健全完善国有企业领导班子议事决策制度，对党委前置研究讨论事项清单进行有针对性、操作性地量化和细化，创新议大事、管标准、管程序、管纪律的“一议三管”工作方法，全面提升党建工作的科学化、规范化水平。
2021年，在国务院国资委召开的地方国资委负责人会议上，云天化集团下属企业云天化股份被点名为“改革尖兵”；并于2021年、2022年先后入选国务院国资委“国有重点企业管理标杆企业”“国有企业公司治理示范企业”。
2022年，云天化集团实现营收940亿元，同比增长14.6%，利润总额83.8亿元，同比增长56.8%。
坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。为在完善公司治理中加强党的领导，云南通过下发一系列制度文件，推动省属企业全面实现“党建入章”应进尽进。云天化集团、航产投集团等企业针对不同类型的企业，细化党组织前置研究事项清单范围，有效提升前置研究的科学性。
通过实施国企改革三年行动，云南省属企业1618个公司全部完成“党建入章”，513个党委制定前置研究讨论重大经营管理事项清单。
优化布局
聚焦难点“革”
云南锡业集团（控股）有限责任公司稳居全球锡行业龙头位置；云南省贵金属新材料控股集团有限公司连续4年入选《财富》中国500强，成为世界五大贵金属企业之一；作为云南国企龙头企业的云南省投资控股集团有限公司，2021年和2022年连续上榜世界500强……云南省国有企业实力活力持续增强，离不开国企改革三年行动的深入推进以及结构布局的不断调整和优化。
云南能投集团有机硅项目技术人员分析样品
云南云维集团有限公司化工分公司和云南云维化工精制有限公司因停产时间长，2016年12月被列为出清“僵尸企业”名单。为解决企业困境，近年来，云维集团与云南能投化工有限责任公司共同投资40万吨/年有机硅单体及配套项目，盘活原有资产，使有机硅项目投产半年实现营业收入9.31亿元，利润总额1.2亿元。今年初，该项目被国家发改委评选为盘活存量资产扩大有效投资典型案例。
因循守旧会被淘汰，深化改革才能图强。2021年，云南省印发《“十四五”云南省国有资本布局与结构战略性调整规划》《云南省省属企业“十四五”发展规划纲要》，推动国有资本向有色金属、旅游等支柱产业和新材料、生物医药等新兴产业集中。同年，省属企业完成战略性新兴产业投资60.49亿元。除云南能投化工有限责任公司40万吨有机硅外，云天化30万吨电池新材料、贵金属集团前驱体材料等一批战略性新兴产业项目，也相继建成投产。
为深入推进战略性重组和专业化整合，云南推进昆钢控股与宝武集团战略重组，重组设立绿色能源、健康产业、绿色环保、城市更新四大产业集团。省属企业累计完成6组企业整合重组，涉及企业14户，形成了云天化集团、云锡控股、贵金属集团、能投集团、农垦集团等一批主业突出、板块清晰、核心竞争力强的骨干企业。
为加快处置低效无效资产，省属企业完成列入清单的98户“两非两资”企业、229户“僵尸企业”清退处置。在此基础上，云南还制定了《省属企业瘦身健体提质增效“百日攻坚”专项行动方案》，“一企一策”重新梳理明确任务清单，以更大力度推进企业“瘦身健体”工作。
创新机制
努力开拓“闯”
在贵金属领域，云南长期承担国家80%以上重大科技攻关任务，获得省部级奖励27项，为多个重大科技工程提供关键技术支撑；锡冶炼、全国产化EB炉、褐煤高效直接气化等高精尖技术不断取得新突破……一项项科技创新成果，汇聚着云南国有企业的创新力量。增强活力、提高效率，是国企改革始终追求的目标。3年来，按照“省属工业企业研发投入年均增长20%以上”的目标任务，云天化、云锡控股等4户工业企业，2021年完成研发投入23.03亿元，省国资委直接监管的16户省属企业2021年完成研发投入71.77亿元。
同时，各企业健全完善产学研协同创新体制机制，积极搭建“学科+科研+产业”协同发展平台，建立创新联合体、产业技术创新联盟、公共研发平台169个，建立“双创”平台60个。
在用人机制方面，云南各企业不断调整创新。3年来，云南持续推动省属企业开展管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出、全员绩效考核机制化、长效化。2020年以来，省属一级企业及各级子企业管理人员竞争上岗3800多人，末等调整或不胜任退出570多人，实行全员绩效考核的企业户数占比100%，公开招聘人数比例达99.94%。通过全面推进经理层任期制契约化管理，打破了领导职务“铁交椅”，实现“能者上、庸者下、劣者汰”。
建立现代企业制度是国有企业改革的方向，建设规范的董事会是重要的一环。随着国企改革三年行动的实施，云南省国有企业董事会建设从应建尽建到规范有序不断深化。云南省国资委相关处室负责人表示：“目前，省属企业集团层面及954户子企业建立董事会，集团层面全部实现外部董事占多数。云南各州（市）和省属企业共完成442户企业公司制改革，涉及资产总额394.2亿元、职工人数33208人。国有企业公司制改革基本完成，夯实了国有企业独立市场主体地位的法律基础。”
改革是云南国资国企3年来不断取得成绩的源泉，也是未来竞争发展最大的优势。云南省国资委相关负责人指出，目前少数省属企业党委对抓党建促改革发展工作仍存在重视不够、推动不力的问题。
据悉，随着《云南省国有企业改革发展三年行动方案（2023—2025年）》印发，云南国有企业将进一步提升抓党建促企业改革发展水平，以改革新突破开创企业高质量发展的新局面。
本刊记者 杨锡畅 郝亚鑫