2018年以来，随着昆明、德宏、红河三个跨境电子商务综合试验区建设持续推进，云南部署深化农产品跨境电商建设成效明显。不过，在农产品跨境电商发展中，“本地仓”基础设施建设滞后、成本居高不下等问题还较为突出，如何破解值得细思。
红河州电子商务园区跨境产品分拣配送中心一角
内外互补疏通“本地仓”堵点
“近年来，我省农产品逐渐成为漂洋过海闯市场的主力军，其中，跨境电商发挥了积极作用。”据云南省商务厅跨境电子商务处有关人士介绍，自2018年7月开始，随着一系列扶持政策的实施，跨境电商交易规模不断扩大。得益于此，农产品跨境电商逐步成为倒逼农产品质量提升、生产“绿色”“有机”产品的动力之一。
然而，受制于长期以来特色农业生产规模化、标准化程度不高，数字技术和数字型人才队伍建设滞后等因素，云南农产品跨境电商发展存在诸多短板。比如，物流本地仓建设滞后。所谓“本地仓”，是指农产品交易和“直采基地”必不可少的生产地冷链物流集散中心（又称数字农业产地仓）。
据了解，目前云南仅在通海县建成一个生产地冷链物流集散中心（数字云菜基地），而依托“京东”等大型线上平台建设的“直采基地”虽有70余个，但配套的冷链仓储不足，且对全省特色农业产业覆盖不足，缺乏规模化调货仓储能力，导致流通环节不畅。
在云南省商务研究院经济师杨清舒看来，由于农产品的生鲜特殊性，“本地仓”在农产品电商特别是农产品跨境电商中，是企业节本增效、平台储备订单、管理部门调节市场的重要基础。农产品跨境电商要想更好地发挥作用，建强“本地仓”是必由之路。
杨清舒表示，破解“本地仓”发展短板，至少可从两方面入手。一方面，从政府层面进一步打通农产品跨境电商通关便利政策，按照“口岸经济”发展进行部署，依托云天化集团、云南建投集团、农垦集团等云南农产品跨境生产和交易主导龙头企业，持续加大力度在昆明、红河、德宏、文山、临沧等地建设一批集产品分级、冷链仓储物流、精深加工环节等于一体的跨境电商物流综合园区，补齐“内在”短板。另一方面，从省级层面加大协调统筹力度，进一步高效整合云南企业多年来通过替代项目、出口创汇基地等，在南亚东南亚等地经营和构建“海外仓”及其服务功能。引导跨境电商运用租赁运营、结构化融资等方式激活其功能，补齐“外在”短板，形成内外互补、互通、互联格局，有效打通农产品跨境电商的“本地仓”堵点。
多方合力破解成本高难题
记者从云南省商务厅获悉，近年来，云南农产品出口持续增长，出口全球100多个国家和地区，成为云南第一大类出口商品，出口总额居西部第一、全国第六。其中，大量出口的农产品通过跨境电商市场主体完成交易。但有不少市场主体反映，通过跨境电商交易农产品虽然便捷，但物流成本过高，企业负担较重。
“物流是否顺畅，对农产品电商顺利发展壮大至关重要，可以说物流是电商的生命线。”云南省农产品流通行业协会理事黄林认为，从行业发展情况和海关、外贸等总体情况分析，造成农产品跨境电商物流成本较高的因素主要有：一是产品零散，组织成本高；二是企业单打独斗，物流行业存在运力浪费；三是通关便利性有待提高；四是中小市场主体难以享受到有关补贴优惠政策，成本下降难；五是多元物流体系有待进一步壮大。
针对这些问题，黄林建议，涉农主管部门一方面应从源头上引导市场主体适度规模化发展，破除生产零散、货源零散问题。另一方面，大力发展特色农产品精深加工业，用产品的附加值抵消部分物流成本。
杨清舒认为，针对生鲜农产品，可引导市场主体通过构建产业联盟等方式，抱团组织货源，与运力之间实现“一次委托、一次付费、一单到底”的全程管控服务，降低物流成本。云南省商务厅相关负责人则表示，深度拓展推广这几年探索的“互联网+免税购物”模式，通过政府引导、政策和资金扶持等办法，在一定程度上可抵消物流成本。
同时，从政府层面，应进行多部门联动，围绕营商环境不断向好目标，依法依规打通存在的通关壁垒，出台更多优惠政策，让企业能更好地利用中老铁路等交通运力要素，进一步节本增效，促进跨境物流便捷化、集成化、标准化、规模化，以及服务多元化。
本刊记者刘宇/文图