【特别关注】云南农业向“标准化”迈进

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云南农业标准化任重道远

墨江县罗非鱼标准化养殖场

近年来，云南农业标准化建设不断推进，标准化水平不断提高，但也存在一些短板和不足。作为农业省份，如何让农业标准化更加深入人心、让标准化服务推动农业产业更好发展，值得探索。

发展“刚需”

“农业标准化是现代农业发展的重要指标和载体。”据云南省农业标准化技术委员会副秘书长、高级工程师赵俊伟介绍，在省委、省政府的大力推动下，通过多年发展，云南农业标准化、规模化、设施化水平不断提高，发展模式从传统落后的零散生产转向集约化、规模化、机械化，农业综合效益显著提高。

云南省第十一次党代会提出，聚力打造“三张牌”，做特“绿色食品牌”，建设国家农业绿色发展先行区和全国绿色农产品生产基地。这将为云南农业标准化建设带来机遇与挑战。

赵俊伟认为，这一发展战略的提出，将促使云南现代农业发展出现新的变化：需求结构的变化，个性化、多元化消费渐成主流，保证农产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升；资源功能的变化，农业不仅要供给产品，生产过程要实现资源节约、环境友好，还要拓展生态环境保护、观光休闲旅游和文化传承等多种功能。

“软肋”突出

回顾近年来云南农业发展之路，虽然取得长足发展，但农业产业化、市场化水平不高等问题依然存在。从总体上看，云南特色农业发展目前仍处于现代农业发展初级阶段，各项水平指标亟待提升。

为何会出现这样的问题？赵俊伟分析认为：首先，在农业发展的中长期规划中，云南对农业标准化工作的顶层设计比较欠缺。在农业产业体系建设过程中，标准化促进农业可持续发展的作用发挥不充分。

其次，目前的标准化工作组织形式亟待提升。比如，缺少专门的农业标准化管理机构，各管理部门在专项工作经费的下达、使用和示范成果评价等方面尚未形成合力，未能产生强大的聚合效应。

再次，在现有的农业标准中，解决农产品生产中单一问题的标准占比较高，体系化程度还很低，没有形成对特色农业的全覆盖；针对农业标准化效果的评价，如出口基地备案、“GAP认证”、质量安全风险评估等手段未能全面普及等。

最后，由于对农业标准化的宣传和普及不足，相关平台的监管力度不够，生产主体对农（兽）药和植物生长调节剂的使用规范等缺乏了解，可能会危及农产品质量安全。

亟待“突围”

云南省农业农村厅农产品质量安全监管处有关人士表示，围绕省第十一次党代会有关精神和部署要求，积极推进农业产业化、市场化发展，通过构建现代农业产业体系，做特“绿色食品牌”，将是今后一段时期云南农业发展的主要方向。在具体工作中，应积极强化农业标准化顶层设计。围绕国家和省委、省政府对云南农业产业发展的总体部署，从目标市场需求及准入、农产品质量安全、高标准农田建设等多个维度，强化农业标准化工作的系统谋划和顶层设计，并通过加强扶持和监管，将农业标准化工作纳入各级经济社会发展规划。

同时，应进一步完善农业地方标准体系。积极组织各级农业科研单位和推广部门，根据农产品市场准入条件，围绕高原特色农产品的产业发展规划，综合考虑农业发展和生态保护的协调运行以及初级农产品与精深加工环节的衔接等因素，分类制定完善一大批与国家和行业标准接轨的，覆盖云南特色农产品产前、产中、产后全过程的农业综合标准，进一步促进特色农业集约化生产、规模化经营、品牌化发展。

赵俊伟认为，加快农业科技创新成果的产业化进程，是标准化发展的一条好路子。近年来，云南农业领域形成一批极具产业开发价值的科研成果，这些成果本身就是一整套标准化的农业生产技术体系或种质体系，亟待成果转化。各级农业农村部门应鼓励科研成果的产出单位尽快将其形成可操作的技术文件（标准、规范或规程）。同时，鼓励农业企业以标准为纽带，结合国家扶持政策和自身实际进行成果转化。

此外，应通过政府引导、政策落实、措施激励，鼓励农业生产主体广泛开展“三品一标”“农产品地理标志登记”“GAP认证”“生态农业示范县建设”“出口备案基地建设”等农业标准化建设，并将农业标准化要求作为企业和项目立项、考核、评价及验收的硬性指标和条件予以落实。

（本刊记者 肖宇/文图）

责任编辑：李敏