云南“两个革命”进行时

各界访谈：如何实现作风大转变效能大提升

党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。对于云南正在深入推进的作风革命、效能革命，各界反响如何？在推进“两个革命”中，如何更好地服务基层、服务群众、服务企业？还有哪些方面亟待加强和改进？本刊记者访谈了部分基层干部、企业管理人员和专家学者等各界人士，一起来听听他们的心声。

郝亚鑫 摄

基层：提效能须结合实际

作风革命、效能革命是否有成效，基层的感受最直接。对目前云南开展的“两个革命”，部分基层干部建议谨防搞形式主义，要真正抓好落实，切实提高效能。

问：云南开展作风革命、效能革命以来，相关部门和各级领导干部纷纷行动，积极深入基层服务群众。在推进“两个革命”过程中，有哪些方面亟待改进？

福贡县某乡镇工作人员：建议多一些“见实效”，少一些“走过场”。为掌握社情民意，云南省提出“一线工作法”，开展大调研，并对各级领导的调研次数设定硬性指标。初衷是好的，可对调研次数进行强制规定，会导致有些领导干部为完成任务而进行调研，出现“只求数量而不求质量”的情况，这给基层开展工作带来不便。比如，为迎接上级领导调研，基层花很多功夫进行安排，但领导来了只是走过场，调研后就没有下文，“雷声大、雨点小”，就会挫伤基层的积极性。因此，建议对领导调研工作的质量和成果加强监督，对调研中基层提出的问题进行督办，制定基层评价领导调研工作机制。

大关县纪检监察机关某工作人员：建议多一些“灵活多变”，少一些“硬性规定”。作风革命、效能革命的总体方向、出发点是好的，但在具体执行过程中，有的内容不切合工作实际。比如，有些具体的工作要求，其内容与有些部门工作关联度不大。因此，建议各部门应立足本职工作，结合主责主业灵活开展作风革命、效能革命，而不是把作风革命、效能革命的相关规定生搬硬套进工作中。

问：“开短会、讲短话、发短文，切实为基层减负”是作风革命的重要内容之一，对此基层有什么建议？

大关县某乡镇工作人员：基层工作任务重且繁杂，基层党员干部除了要走村入户联系群众，还要参加各种会议。频繁的开会，会影响日常工作，而且有些会议与工作关联度不大。因此，建议尽量筛减可开可不开的会。必须开的会，也严格核定参会人员范围，多开落实具体工作的“小会”，少开泛泛而谈的“大会”，多开视频会，少开现场会。

问：王宁书记提出“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，如何真正落到实处，切实提高效率？

楚雄市某乡镇工作人员：效率意识要“求快”，更要“求好”。效率意识应分阶段、分层次“求快”，而不是笼统“求快”。比如，一项统计数据的工作完成时限是3天，需要从省逐级传达到州（市）、县、乡镇、村（社区），最终留给村干部统计数据的时间不到半天，而为数不多的几位村干部需要走村入户逐一统计。如果时间紧急，容易出现应付了事，甚至数据造假的情况。因此，建议上级部门在传达文件精神和部署工作时应求快、求简，基层工作人员在具体落实时应求好、求实。在追求效率的过程中，充分考虑基层实际情况，尽量避免基层工作人员长期超负荷工作。

企业：服务要更有针对性

推进作风革命、效能革命，明确要全力改善企业融资难、用地难、办事难、审批难等问题。对此，不少企业期盼尽快疏“堵点”、消“痛点”，按下发展的“快进键”。

问：“政府围着企业转，企业有事马上办”的落实情况如何，还有哪些地方需要改进？

昆明市某小微企业负责人：企业向相关部门反馈情况后，一些简单的问题能够得到快速解决，但一些比较难解决的问题一直存在。比如，我们中小微企业很难从银行获得贷款，在企业发展快速上升期或在一些特殊时期会面临较大的资金缺口。建议加强融资担保体系建设，健全企业信用评估体系，科学评价企业的经营现状和偿债能力，根据信用情况适时更新增加授信额度。此外，希望能依托企业实际情况，发展创新金融产品，尽快研究解决轻资产、无抵押等企业的融资问题。

问：推进作风革命、效能革命以来，企业是否切实感受到营商环境的优化和改善？对于打造市场化法治化国际化营商环境，还有哪些建议？

昆明市某企业负责人：今年以来，企业明显感受到行政审批越来越快，政府与企业的联系也越来越紧密，可仍然存在一些问题。比如，诚信建设有待加强，还存在不兑现承诺、拖欠工程款的情况。今年，我们公司中标了某事业单位建设项目。在中标后，对方单位又额外增加了一些在招标文件里没有提及的条件。为了满足这些条件，公司比预期增加了数万元的成本。不仅如此，对方的付款条件也很苛刻。我们承接的其他项目中，拖欠款项的情况也时有发生。公开、公平、公正是市场活动的生命线和活力源。希望相关部门进一步推进落实公平竞争审查制度，加强市场监管，保护好市场公平竞争机制，为企业提供更加公平公正的发展环境。

问：实施项目工作法后，还存在哪些“堵点”？

楚雄州某企业负责人：企业多次反映的涉及资金不足和土地审批慢的难题，一直“石沉大海”，得不到解决。希望政府加大项目建设资金筹集力度，加快建设资金拨付速度，确保项目建设按合作计划如期建成。同时，加大项目建设要素保障，进一步做好前置预判，运用项目工作法对预期目标倒推排期，推进关键环节准备工作，加快推进项目土地、林地审批手续。

专家：推进过程本身就是一场革命

从今年2月至今，中共云南省委党校教授杨庆东主讲过多场涉及“两个革命”的讲座，同时赴大理、丽江等多地就“两个革命”的开展情况进行调研。在他看来，云南将作风建设与提高效能结合在一起，并上升到自我革命的高度，是把习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神落到实处、是实现云南高质量跨越式发展的重要抓手。

问：深入推进“两个革命”，需从哪些方面着力，才能真正实现作风大转变效能大提升？

杨庆东：我认为“两个革命”可以细化为思想革命、行为革命、服务革命、体制机制革命四个方面。首先是思想的转变，要打破长期以来的固有思维，敢于先行先试、锐意进取、不怕犯错；其次是行为的转变，要摒弃传统的收集材料、听汇报的方式，走出办公室，深入基层、到群众中去，亲身体会工作推进“最后一公里”的酸甜苦辣；再次是服务的转变，要避免形式主义，更不能犯官僚主义的错误，要践行好“三个工作法”，根据实际情况采用创新思维做好服务，让每项工作都能够实起来落下去；最后是体制机制的转变，为了让履职更充分，避免不作为和乱作为，要厘清各部门和各岗位的职责职能，建立科学的考评和监督机制。

问：目前，全省上下正掀起推进“两个革命”的热潮，如何更好地推进工作？

杨庆东：推进作风革命、效能革命的过程，本身就是一场革命。推进“两个革命”既不能空喊口号或回到老套路中去，也不能照搬照抄上级的文件资料一层套一层，而是要把注意力放在如何解决云南发展不平衡不充分的问题上，进行自我革命。

责任编辑：李敏