【特别报道】组织系统着力推进“清廉云南”建设

抓实激励行动 让干部敢于担当积极作为

干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。习近平总书记指出：“党员、干部特别是领导干部要以居安思危的政治清醒、坚如磐石的战略定力、勇于斗争的奋进姿态，敢于闯关夺隘、攻城拔寨。”在深入推进“清廉云南”建设中，省委组织部深入推进干部担当作为“激励行动”，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造了积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。

祥云县干部实地调研了解项目推进情况。李世祖 摄

树导向

提振干事创业精气神

思想是行动的先导。习近平总书记强调：“要加强对敢担当、善作为干部的激励保护，以正确用人导向引领干事创业导向，让那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好用武之地。”

“用人导向最重要、最根本、最关键也最管用。”省委书记王宁在全省组织工作会议上强调，“要更加鲜明地把正确用人导向立起来，谁干事就支持谁，谁干成事就重用谁”。近年来，云南省认真贯彻落实习近平总书记的重要指示批示精神，对照省委提出的“四用四不用”选任要求，严把政治关、能力关、廉洁关，对特别能干的及时“给位子”，对真干实干的撑腰“壮胆子”，对想干愿干的主动“铺路子”，对乱干不干的坚决“摘帽子”。2022年以来，省委共提拔使用698名政治素质好、能力作风强的优秀干部，树立了重一线、重实干、重实绩、重公认的“四重”用人导向，激励干部担当作为。

在今年的“七一”建党节来临之际，省委召开全省深化作风革命效能革命工作会议，对云南省作风革命效能革命中表现突出的10名优秀县（市、区）委书记进行表彰，当前已提拔副厅级领导干部或晋升二级巡视员4名。“实现跨越发展，我们要有等不得、慢不得的紧迫感，奋起直追、争先进位。”受表彰的镇康县委书记魏丛柱告诉记者，镇康县非常注重提振全县干事创业精气神，落实中央、省委、市委“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的部署要求。即便在疫情防控期间，当地也能在统筹做好疫情防控和强边固防工作的同时，先行一步，启动招商引资和项目推进等工作。

“两年来，镇康县从守边抗疫、乡村振兴等急难险重一线选拔使用和晋升职级干部443名，表彰优秀共产党员50名、优秀党务工作者30名、先进基层党组织20个，疫情应急处置先进个人188名、先进集体71个。”据镇康县委组织部部务委员、县公务员局局长李子龙介绍，通过树立激励干部担当作为的鲜明导向，镇康县广大干部的精神面貌为之一振，干事创业的精气神更加充足，推动跨越发展的动力不断增强。两年来，镇康县频频获得“国家卫生县城”“中国民间文化艺术之乡”“四好农村路全国示范县”等“国字号”荣誉。

强机制

不断完善考核评价体系

政策是指南针和风向标，有什么样的政策取向，就有什么样的干事导向。省委书记王宁强调，“鲜明树立重一线、重实干、重实绩、重公认的用人导向”“深入推进干部能上能下”。近年来，云南省不断完善干部考核评价、干部能上能下的选人用人机制。

结合干部队伍建设实际，云南2022年10月在全国率先修订出台推进领导干部能上能下实施细则，进一步明确细化干部不适宜担任现职的20种情形。通过“定性”与“定量”相结合的方式，加大干部“下”的力度，系统性开展“躺平式”干部专项整治，对政治能力不过硬、理想信念不坚定、政绩观存在偏差、领导能力平庸、事业心责任感不强、担当精神不足、作风不严不实的干部及时予以调整。

同时，省委组织部还对“下”的干部重新使用问题进行研究。对深刻反省、积极改正、表现突出且经考察符合条件的，适时调整岗位或提拔使用，推动形成既“下得来”也“上得去”的良性循环。截至目前，全省16个州（市）均研究制定了推进干部能上能下具体措施或操作规程。

“开展‘三比两评’工作以来，党员干部职工不再‘干与不干一个样’，作风上、效率上相互促进，精神面貌、服务意识、思想观念发生了明显变化。”大理白族自治州祥云县云南驿镇党委副书记宋学杰告诉记者。近年来，祥云县创新建立亮目标比进度、破制约比力度、优服务比温度“三比”，月巡月评、专报专评“两评”工作机制，组织部门通过建立干部职工末位管理机制，明确负面情形，经民主评议、听取意见、充分酝酿，确定末位管理初步人选，自我承诺后给予1个月整改时限，对无明显改进的，采取通报曝光、集中教育、调离岗位等方式进行处理，推动干部能上能下常态化。

除了不断完善能上能下的选人用人机制，祥云县还建立了“专报、交办、督办、评价”工作机制。聚焦年度招商引资项目、新开工项目、在建项目、竣工项目，建立60个“重中之重”项目库，每周进行跟进、每月进行分析、每个季度进行调度，由县级部门相互对工作质效进行量化评分，每月梳理出推进最快和最慢的牵头单位，专报县委、县政府以及县级组织、纪检监察部门，作为干部分析研判和年度综合考核的重要依据，不断完善干部考核评价机制。

抓落实

营造担当作为良好氛围

干部越为事业担当，组织越要为干部担当。习近平总书记指出：“要采取有效措施，着力消除影响干部担当作为的各种消极因素，敢于为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风，推动广大党员、干部以满腔热忱奋进新征程、建功新时代。”

今年2月，云南省制定印发《干部担当作为“激励行动”工作清单》，从用人导向、考核评价机制、选人用人机制等5个方面细化工作措施、提出工作要求。明确由省纪委监委、省委组织部共同牵头负责，各级党委、政府，各省级部门党委（党组）抓好落实，压紧压实各部门责任。为此，省纪委监委在去年开展澄清正名激励担当作为专项行动的基础上，精准把握政策策略，既严肃查处诬告陷害行为，又同步开展澄清正名工作，激励党员干部敢于担当、积极作为。省委组织部通过落实“三个区分开来”要求，建立受处分干部关爱教育和评估任用机制，2022年以来，云南共有10名实绩突出且符合任职条件、处分影响期满的省管干部重获提拔或进一步使用。

“群众反映官渡区人民法院法官孙某在案件承办过程中收受贿赂、枉法裁判的问题，经调查核实，所反映的问题与事实不符，现予以澄清……”不久前，昆明市官渡区纪委监委召开澄清正名大会，为受到失实检举控告的法官孙某公开澄清正名，当众公布核查情况和处置结果。

“组织为我澄清正名的时候，我心里的疙瘩解开了，也深切感受到组织是为真干事、敢干事、干实事的人撑腰……”在法院工作多年的孙某在澄清正名大会上如释重负地说。

今年以来，为进一步贯彻落实“清廉云南”建设行动，昆明践行相关部署要求，昆明市纪委监委深入开展干部担当作为“激励行动”，共为78名受到不实举报的党员干部进行澄清正名。通过制定《“澄清正名激励担当作为”专项行动实施方案》，将查处诬告陷害行为和开展澄清正名贯穿监督执纪和审查调查全过程，坚持“三个区分开来”，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者撑腰鼓劲。

本刊记者李宏刚 本刊通讯员李建华 李顺仙

责任编辑：李敏