江西省兴国县人民法院颜东岳
某地村委会为统一安置本村剩余劳动力，制订了《安置村民就业协议书》，明确被安置人员必须无条件服从村委会的安排、管理、监督，不得以任何理由选择工种，否则视为自动放弃，村委会不再重新安排，但没有涉及期限、社会保险以及劳动保护、劳动条件和职业危害防护等内容。朱某在该就业协议书上签了名，并被安排从事村内治安巡逻。朱某想知道，他与村委会是否属于劳动关系？
点评：朱某与村委会不属于劳动关系。一方面，从入职过程看，本案不具备招聘的特征。招聘是指用人单位根据要求，采用一定的方法和媒介发布信息，吸纳或寻找具备任职资格和条件的求职者，筛选出合适人员予以聘用的过程，该过程为双向选择过程。而村委会只是基于统一安置剩余劳动力，范围局限于村内，只要是村内村民一律都能得到安置，但他们没有选择工种的机会，明显有别于劳动招聘。
另一方面，从内容上看，《安置村民就业协议书》不符合劳动合同的要素。《劳动合同法》第十七条规定：“劳动合同应当具备以下条款：（一）用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；（二）劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；（三）劳动合同期限；（四）工作内容和工作地点；（五）工作时间和休息休假；（六）劳动报酬；（七）社会保险；（八）劳动保护、劳动条件和职业危害防护；（九）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。劳动合同除前款规定的必备条款外，用人单位与劳动者可以约定试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项。”而《安置村民就业协议书》并没有涉及期限、社会保险以及劳动保护、劳动条件和职业危害防护等体现双方属于劳动关系的内容。
再一方面，从主体性质看，村委会与朱某不存在隶属关系。基于村委会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，有权依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督以及办理本村的公共事务和公益事业，协助维护社会治安，决定了村委会对统一安置人员进行管理、监督是其行使自治权的具体体现，这不同于劳动关系中用人单位与劳动者之间的领导与被领导、管理与被管理、监督与被监督的隶属关系。