【特别关注】“三品”建设提升农产品质量

近年来，云南为做特“绿色食品牌”，积极推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品“三品”认证体系建设，取得显著成效。全省绿色食品和有机农产品认证数量全国排位由2017年的第8位上升至2021年的第3位。2021年，全省“三品”获证产品没有发生一起农产品重大质量安全事故。

虽然成效显著，但云南“三品”认证体系建设还面临体系不健全、监管缺位、项目扶持和资金保障力度不足、生产主体申报和用证积极性不高、“三品”品牌影响力和使用率双低等一系列发展瓶颈。

摸清资源和市场主体“家底”、厘清“三品”认证体系建设发展思路……云南正积极破题，多举措推动“三品”认证体系建设，保证云南农产品质量安全。

宾川县万亩示范园。郝亚鑫 摄

综述

云南“三品”建设前景可期

近年来，以无公害农产品、绿色食品、有机农产品为主的“三品”认证体系建设在云岭大地蓬勃兴起。随着认证项目不断增多，基地覆盖面不断扩大，获证市场主体不断延展，对云南做特“绿色食品牌”、助推云南农业现代化、国际化起到了积极作用。

夯实基础促产业

“‘三品’是无公害农产品、绿色食品、有机农产品的简称，也是目前我国各级政府主导的一系列农产品质量认证体系和安全优质农产品公用品牌体系。对云南来说，‘三品’建设也是做特‘绿色食品牌’的重要载体和举措。”云南省绿色食品发展中心副主任钱琳刚说，“三品”建设是农业发展进入新阶段的选择，也是云南由传统农业向现代农业转变的必由之路。

有机农产品——开远七彩云菊

据介绍，在“三品”建设中，无公害农产品发展可追溯至20世纪90年代，是在适应、配合我国加入WTO和保障公众食品安全的背景下推出的，当时农业部（现农业农村部）在全国启动实施了“无公害食品行动计划”；绿色食品产生于20世纪90年代初期，是在发展高产优质高效农业大背景下推出的具有国际视野的农产品公用品牌；有机农产品则是近年来在我国农业现代化不断推进和优质农产品出口等农产品国际化背景下，推出的更高质量标准认证的成果。

近年来，云南结合农业产业发展实际需要，将“三品”认证发展重心集中到绿色食品和有机农产品方面。为进一步促进“三品”认证体系发挥效益，云南先后出台《关于创建“一县一业”示范县加快打造世界一流“绿色食品牌”的指导意见》等政策，并因地制宜修订和印发《进一步加强绿色食品标志许可审查工作的通知》《云南省绿色食品标志许可审查工作规范》等，为“三品”认证体系建设和规范化、规模化发展奠定了坚实基础。

摸清家底好发展

永平县“博南山茶”是云南少有的几种优质高山绿茶之一。由于发展历史悠久，生长条件优越，产品质量上乘，早在2003年就被农业部（现农业农村部）认证为AA级绿色食品。但受品牌建设滞后和茶农文化素质不高等因素影响，多年来，“博南山茶”绿色食品认证使用效益低下、使用过程中被“套牌”等问题频出，影响了绿色食品形象。

这样的情况在“三品”认证体系建设中不是个案，究其原因是政策和发展体系的延续性和规范性等还存在一定短板，以及各相关部门对“三品”家底不清、监管不到位造成的。

云南十分重视解决“三品”认证体系建设中存在的问题。从2020年开始，全省积极重构“三品”认证体系，首要任务就是摸清家底。2021年初，云南省绿色食品发展中心在农业农村部绿色食品发展中心和云南省农业农村厅的指导下，围绕“进一步引导和指导符合申报（登记）条件的主体及产品积极申报‘三品一标’”的目标，开展了全省首次“农产品主体资源调查”。各级农业农村系统工作人员耗时一个多月走遍云岭大地，对全省农产品资源进行大摸底调查。经调查，全省已有各类农产品生产主体5321个，其中种植规模200亩以上的生产主体（中药材类除外）有3211个，基本符合绿色食品和有机农产品申报条件。

与此同时，云南还通过严格的资格核查，对过去已经报批的“三品”产品进行梳理，清理了一批发展效益低，甚至不合规的认证产品，进一步净化了发展环境。

助推提质见成效

漾濞县太平镇A级绿色食品薄壳核桃

在摸清家底、净化“三品”认证体系发展环境的基础上，云南积极推进“三品”规范化、规模化发展。仅2021年，全省绿色食品发展中心3次组织开展绿色食品标志许可申报材料集中审查工作，是以前年均开展审查工作次数的3倍。据了解，2021年全年共组织审核申报材料365份，审查申报产品1114个。通过组织省级集中审查，大大促进了各地绿色食品申报的积极性和成功率。

为做好“三品”认证等相关工作，云南先后举办全省“三品一标”业务培训班，全省绿色食品检查员、有机产品核查和监督管理员培训班，绿色食品产品委托抽样业务培训班等行业培训，并派人员参加全国绿色食品内检员线上培训，组织行业内工作人员深入绿色食品生产企业和有机农产品生产基地进行现场学习。通过多种方式，先后培训1400多人次，为“三品”认证规范化发展夯实了基础。

同时，云南还不断强化原料标准化基地创建，以基础较好的标准化茶园为突破口，积极实施绿色有机食品基地建设和产品认证奖补。2020年以来，云南省农业农村厅先后审核绿色有机奖补项目210个，兑付奖励资金超1亿元；对121家绿色食品和有机农产品等生产企业予以近2亿元的资金奖励。

在一系列有力措施的推动下，截至2021年底，全省“三品”认证（登记）主体累计达1206个，获证（登记）产品3689个，获证产品生产规模达713.39万亩，获证产品产量647.53万吨。全省绿色食品和有机农产品总认证数量位居全国前列，排名明显上升。2021年，全省“三品”获证产品没有发生一起重大农产品质量安全事故。依托良好规范的“三品”认证体系，目前云南已形成一批特色农产品“金字招牌”：“云花”成为亚洲乃至世界鲜切花的知名品牌；“普洱茶”成为全国“最具品牌资源力”品牌；云南蓝莓、树莓、草莓、褚橙等成为全国高端水果代表；文山三七、蒙自石榴、昭通苹果、云南咖啡、诺邓火腿、广南八宝米、丘北辣椒等成为地方区域知名品牌，影响力和市场认可度不断提升。    

百尺竿头，更进一步。在“三品”认证工作方面，云南还需不断发力，健全体制机制，为助力云南做特“绿色食品牌”、提升农业现代化水平发挥更大作用。  

（本刊记者 刘宇/文图）

责任编辑：李敏